財(cái)政部表態(tài)原則上同意重慶開征高檔商品房房產(chǎn)稅，無疑印證了房產(chǎn)稅到來的腳步。這也使得此次“重慶版”的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，被賦予了更為明確的全國性意義。
1月13日，《華夏時(shí)報(bào)》記者在對(duì)一位地方財(cái)政廳負(fù)責(zé)人進(jìn)行采訪時(shí)了解到，盡管目前僅有重慶、上海兩個(gè)城市在進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)，但首批試點(diǎn)預(yù)計(jì)會(huì)在2011年到2012年期間再增加兩個(gè)左右，以便進(jìn)行政策效果的比較和參照，并且在未來五年時(shí)間里，適用于全國的房產(chǎn)稅框架性辦法將逐步成熟。
房產(chǎn)稅五年規(guī)劃
“按照中央的部署，對(duì)房產(chǎn)稅推廣至全國有一個(gè)五年左右的規(guī)劃，”《華夏時(shí)報(bào)》記者從一位地方財(cái)政廳負(fù)責(zé)人處了解到，“也就是說，房產(chǎn)稅從開始試點(diǎn)到最后制定出一個(gè)相對(duì)成熟并能適用于全國的框架性辦法，大概需要5年左右的時(shí)間吧。”
事實(shí)上，從2010年3月份開始，隨著房地產(chǎn)市場調(diào)控的不斷升級(jí)，各方對(duì)物業(yè)稅、房產(chǎn)稅開征試點(diǎn)的消息就不絕于耳。而其中唯一能確定的，是推進(jìn)房產(chǎn)稅的改革方向。
2010年9月29日，國務(wù)院出臺(tái)新一輪調(diào)控政策也就是“新國五條”時(shí)，明確提出：“加快房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并推廣到全國。”而在10月底，中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議中提出，“研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。”
時(shí)至今日，這個(gè)房產(chǎn)稅全國推廣的“五年計(jì)劃”，盡管聽上去相當(dāng)宏大，但同樣值得各方期待。
上述地方財(cái)政廳負(fù)責(zé)人向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，中央關(guān)于房地產(chǎn)稅改革的第一階段目標(biāo)，是建立一個(gè)相對(duì)可行的框架性房產(chǎn)稅征收辦法。而這一辦法則主要是以未來進(jìn)行房產(chǎn)稅的試點(diǎn)方案為“藍(lán)本”，綜合其他試點(diǎn)城市征收經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行制定。
據(jù)記者了解，目前我國房地產(chǎn)稅收主要集中在三個(gè)環(huán)節(jié)，即開發(fā)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)。此次決策層提出的房產(chǎn)稅改革，主要是加快推出房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收。目前，保有環(huán)節(jié)的主要稅種只有城鎮(zhèn)土地使用稅和對(duì)經(jīng)營性房地產(chǎn)征收的房產(chǎn)稅，而且實(shí)際的征收率較低。
“事實(shí)上，到目前房產(chǎn)稅改革實(shí)施的難度非常大。”清華大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任劉洪玉表示，房產(chǎn)稅如果在全國推廣，將涉及中國地方財(cái)稅體制的長期制度建設(shè)，房產(chǎn)稅的征收方式、應(yīng)納稅范圍、稅基、稅率等，都需要反復(fù)試點(diǎn)，因此并非一朝一夕的事。
上述地方財(cái)政廳負(fù)責(zé)人還表示，首批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市應(yīng)該不止重慶、上海兩個(gè)。在2011年到2012年期間，試點(diǎn)城市的數(shù)量預(yù)計(jì)會(huì)增加到四個(gè)左右，“這樣才有比較和參照的意義。”而根據(jù)中央的部署，試點(diǎn)城市的房產(chǎn)稅征收方案也都將各有側(cè)重。
